私も現在の勢力で仕事がふえても何も心配はないということは決して申し上げておりませんので、基本的には、根本的な装備の整備拡充が必要であるということであります。それは物もありますし人の点もございます。 ただ、ただいまちょっと新しいというお考えで御提案がございましたことについては、私どもも従来からかなりいろんな角度から検討を進めておりますが、なかなか私どもの勢力の中に取り入れてうまくいくかという点については、かなり問題が多いということで、私どもも検討は続けておりますけれども、非常にむずかしい点がいろいろございます。
この法律が公布されましたのはたしか五月二日、それで二カ月以内、当初は三カ月ということでございましたが、二カ月以内ということになっておりまして、大変施行の期日が迫っておる。しかもなお、いまのお話のございましたどの水域に適用されるかというのは今後の政令を待たなければいけませんし、それから政令の後で、日ソは決まりますけれども、ソ日の協定がどう決まるかということで、恐らく私どももう仕事を始めるのにぎりぎりいっぱいになってしまうだろうということでございますが、国家的な問題でございますので私どもはできるだけ対処していきたいと思っておりますが、それは早く決まって余裕がある方がいいに越したことはございません。 それから勢力的な増強については物理
簡単に申し上げて、領空のことは海上保安庁は所掌してない。自衛隊法の中で領空侵犯の問題を取り上げて自衛隊がやっているということであります。
私の理解が間違っておりましたら、後で正確に訂正させていただきたいと思いますけれども、無害通航権の内容は、すべて船舶に関するものであって、航空機に関するものでないと私はただいま理解しておりますので。間違っていたら訂正いたします。
間違いであったら後で訂正させていただきますが、自衛隊法の八十四条の中では「領空侵犯に対する措置」という規定がございまして、「長官は、外国の航空機が国際法規又は航空法その他の法令の規定に違反してわが国の領域の上空に侵入したときは、自衛隊の部隊に対し、これを着陸させ、又はわが国の領域の上空から退去させるため必要な措置を講じさせることができる。」という規定になっておりますので、航空法違反もどうもこの規定で読むのではないかと思います。
いまの体制ではなかなかやっていけない、特に二百海里時代の到来が早かったので整備計画をぜひ早くやりたいということでございます。ことしの予算ではヘリコプター搭載の巡視船一隻それから大型航空機一機それから中型ヘリコプターが日本海の基地とともに一機それから三十メートルの巡視艇が二隻ということになっておりますが、領海が広がりますこと、それから二百海里の漁業水域が設定されることによって、私ども数年間かかって整備をしてまいりたいと思っておりましたものをできるだけ早くこの際縮めてやりたいということを考えている現状でございます。
領海違反は、われわれは出入国管理令違反として摘発するということが最後の決め手でございます。現在そういう問題の可能性が起こっております点は、やはり対馬近辺に韓国の漁船が領海内に入ってきて漁業をするという問題、それから尖閣列島近辺のわが方の領海あるいは領土に不法侵入してくるという問題がございますが、いずれもわが方の現状で対処をしております。対馬近辺は領海だけじゃなくて、例の日韓の漁業協定違反というものはさらに広い水域で取り締まりの必要がございますので、それらを合わせると四百件ぐらい、それから尖閣列島は三百数十件、それぞれどういう理由で領海に入ったか、あるいは漁業協定違反でそういう特殊な水域に入ってきたかということを確かめておるという現状
現状は、私申し上げました二海域についてはほとんど目が行き届いておると思います。ただ私ども心配なのは、日本海の方で不法侵入ということが心配なものですから、今度の予算で日本海に基地を置いてヘリコプター一機を増強してやっていきたいと思っておりますが、それ以外の、先ほど申し上げた対馬それから尖閣列島では、私どもは現状で巡視船艇を配備して取り締まりができておると思っております。
現状のような不幸なことになったのは二十七年であります。これは取り締まりが行き届かなかった、監視が行き届かなかったからということでありますのか、当時の国情がしからしめたものか、その辺はちょっと簡単には判断できかねる点がございます。
私どもも、実は海上保安庁自体が竹島に当然自分の領土として上陸をしてそれで標柱などを立ててそれを守っていたという時代が二十七年に先立ってずっとあるわけです。遺憾ながら、二十七年ごろになって現在の状態になってしまったということなんですが、その当時、国情その他の判断からそういう現状になったということであろうかと思いますので、いずれにしても、平和な方法で解決するということは二十七年当時においても変わりはなかったであろうし、現状でも変わりはないと私どもは思っております。
国境付近の島の数、それから特に無人島の数というのはちょっといまお答えできませんのですが、いま先生がおっしゃるのに一番問題であろうと思う点は、日本人が住んでいないということで、相手も上がってきやすいし、というような点を考えてみますと、尖閣列島の島かと思うのです。御承知のとおり、魚釣島には戦前日本人が住んでいたのですけれども、現状では実は住んでいないというようなことで、その周辺に海鳥をとりに来ますとか魚をとりに来るというので台湾の漁船が入ってくるというような例がございますが、これらは私どもは絶えず監視をして、不法に侵入してきたと解釈すべきかどうか——というのは、海が荒れて緊急入域、避泊をしてきたというような事態がございます。そういう事態
尖閣については、一番近い保安部署としては石垣島に保安部がございます。そこにはヘリコプターも置いてあります。それからそこに巡視船「やえやま」も置いてあります。しかし、そこだけではほかの業務との関連で不足であろうと思われる場合がありますので、現在は十管鹿児島から応援を出して尖閣は四、五日に一回巡回をしているという現状でございます。
ちょっと誤解のないように申し上げておきたいのですが、国境警備を軍隊でやるか、海上保安庁でやるかというのはかなり問題でございますが、先ほどからも申し上げておりますように、領海警備と二百海里の操業秩序安定の仕事は、庁法の第二条に、法令の海上における励行、海上における犯罪の予防、鎮圧、それから犯人の捜査、逮捕、海難救助、海上交通安全、航路標識、水路業務その他海上の安全に関する仕事というのは海上保安庁が所掌するということになっておりますので、そういった面は全部私どもの仕事であるということを考えております。 それから相手国の国境警備の現状について触れさせていただきますと、私どもが北方海域で接しておりますソ連は、国家公安委員会の系統に属する
私どもは領海警備の責任を持っておるということでございます。占拠されたというような事態がどういう経緯で発生したかによりまして、いろいろな日本の国としての判断があると思います。私どもは平和な海を守るために私どもの任務としておる領海警備をやるということ、それから領土を守るのも平和な手段で、外交手段その他で十分連絡をとってやっていくということを私どもの任務と心得ておる次第でございます。
それはわれわれが領海警備を怠ってそういう事態になったということだったら、私どもの責任であろうと思います。ただそのときにはやはり日本に許されているまず第一にとるべき手段は、外交問題として、日本の領土にそういう事態が生じたということを、外交手段によってやるべきかということを私どもは考えておる次第でございます。
やはり率直に申し上げまして二百海里時代の到来というのは特に早かったものですから、私どもは従来考えていたよりも整備計画のスピードを上げてやりたいということを考えております。したがって、できるだけ早い機会に、従来の計画をもっと繰り上げて促進して、その装備の強化、整備を図っていきたいということでございます。
実は北方の警備については、現状も二管、九管等から一管に応援を出しておりますが、一番初めにそういう動きに入るときというのが一番大事なものだと思いますので、できるだけ近接の管区からそういう応援を出して、最初のときに間違いないようにしたいということを考えておる次第でございます。
私ども、現状の理解では、三海里内では外国漁船の漁業は禁止をされておりますが、それと同様な事態が十二海里までに広がる。それから、十二海里を超えて二百海里までの間は、仮に外国と漁業協定その他でそういうお互いの権利を認め合うということになりますと、許される範囲での外国人の漁業がその海域で行われる。と同時に、日本人も当然そこで漁業をいたしますので、相互の間の紛争防止ということについては、実は従来も三海里を超えたところでそういう問題が起こったわけでございますが、今度は十二海里近辺で特にそういう問題が起こるだろうということを予期して、私どもは漁業操業の安定秩序の維持に努めたいと考えているところでございます。
北海道周辺海域の韓国漁船の操業状態については、先生のいまのお話がございました当時、実は釧路沖等の道東方面にかなりの韓国漁船が出漁しておった。これは現状では三海里までは禁止ということになっておりますので、三海里を超えたら韓国の漁船が出てくるということはやむを得ない現在の秩序になっておるわけでございますが、私どもは特にいままで余り活動を見なかった韓国の漁船の活動が北海道周辺に出てきたということを重視して、同時に水産庁では韓国との話し合いもなさったというふうに聞いておりますが、私どもも特に日本の漁民との間の紛争が生じないようにということで、日本の漁民が魚をとりに行くこと、また定置した漁具を傷つけないことということについて指導、監督をいたし
先生のおっしゃるとおりでございます。私どもの大事な仕事だと思っておりますので、特にいま御指摘のあった小名浜近辺についても、当然私どもが一番大事な重点的な海域だと思っておる道東、道南、三陸沖、小名浜沖から銚子沖にかけてというところを重点海域として今後も取り締まっていくつもりでございます。
