最近重大な海難がひんぴんと起こりまして、その原因が積載の不適正、あるいは不適当な船舶に不適当な貨物を積んだといったような原因と考えられるような海難が起こっておることを承知いたしておりますが、この対策につきましては、先般通常国会において改正されました船舶安全法に基づく省令を、ただいま準備をいたしておりますことは、ただいま大臣が申し上げたとおりでございます。これは穀類その他特殊貨物船舶運送規則でございまして、穀類のバラ積み輸送あるいは甲板積み木材貨物の輸送、あるいは先般の加明丸のごとき含水微粉精鉱の輸送のごとき非常に危険度の高い船舶の輸送につきまして、その積みつけ及び運送につきまして、特別の規制をする省令を、ただいま準備をしておる次第で
この念書の案は、それぞれの関係船主が、この文書によりまして、港運協会にそれぞれの年月日において提出したわけでございまして、この案で出したというふうな、般主のほうからの報告がございましたので、このような資料として差し上げたわけでございます。
この念書の発端は、ことしの四月九日または十日でございます。四月十日に船舶局長から船主協会会長あてあるいは港運協会の会長あてに通達を出しましたのが発端でございます。なお、先般私がこの通牒を拾い読みいたしまして、きわめて不十分な御説明をいたしましたことをおわびを申し上げます。差し上げました資料に概要を書きまして御配付申し上げたようなことになっておると思います。
お答えいたします。揚貨装置用ウインチのブレーキの取り扱いにつきまして、昨年五月に通達を出したわけでございます。その後の取り扱いを申し上げます。 昨年の十一月に、船舶局の首席船舶検査官から部内の先任検査官あてに、この問題の取り扱いにつきまして通達をいたしております。これは戦時標準船でありまして、解撤確約書を提出しておる船、または戦時標準船以外の在来船でございまして、近く解撤を予定されている船舶のウインチにつきましては、ブレーキの備付を免除してもよろしい、なおそれ以外の船につきましては、ことしの五月三十一日までの間の定期検査の際に備え付けさせることを原則とするが、やむを得ない場合にはこれこれのことということが書いてございます。その内
ことしの三月十日現在におきまして、ブレーキの猶予に該当する戦時標準船が四十四隻、自発的に装備をいたしましたのがたくさんございますし、また解撤を逐次やって参りました船が相当ございますので、残りました船でなおブレーキを装備しておりませんのが五隻でございます。 なお、私の申し上げましたのを訂正いたします。なお十一隻の船がございます。これは鉄鉱石輸送船と、それから石炭専用船でございまして、これは積み荷揚げ荷すべて自然の、ウィンチを使用しない船でございまして、これは該当しないということでございますが、ウィンチを使用する船で現在ブレーキを装備していない船が五隻ということでございます。
これは、通達によりまして、五隻全部三月三十一日までには解撤をする船になっております。
先ほど読み上げましたのでございますが、たとえば荷役能率に関する文言がございますが、ブレーキのございませんウィンチは、いわゆるエンジン・ブレーキと申しまして、自然にブレーキがかかるわけでございますが、やはりブレーキのある船に比べますと、やっぱりかかり方がおそいわけでございます。したがいまして、荷役能率の点におきましては、ブレーキのある船に比べますと、それだけおそくなるということでございます。安全以外の問題が一つ入って、くるわけでございます。したがいまして、ブレーキのないために、安全についてはかりに疑念はないとして、そのために荷役能率が低下したり、あるいははばまれたりということより起こる問題は、すべて船主の責任であるということが含まれて
四十四船の船名は、すべて御提出いたします。 なお、五隻は、遠洋は一隻もございませんで、近海のものだけでございます。
安全法施行以来、荷役に関する技術的な規制の省令はなかったわけでございます。昨年省令を出しましたわけでございますが、これは日本船舶だけでなく、日本に寄港いたしますすべての外国船舶にも当然適用される省令でございますので、周知のためにある程度の期間が必要でございまするので、その期間を置きまして、その間いろいろ船の状況によりまして適用の段階を設けたわけでございます。なお、その間、趣旨を十分徹底いたしますために、しばしば通達を出しまして、真意が誤解されないように努力をいたしたわけであります。なお、この問題につきましては、事柄の性質上、先生の御質問は当然私ども予期いたしたわけでございますが、関係者としばしば協議をいたしまして、実質的に安全が阻害
ウインチのブレーキにつきまして、ただいま御指摘のようなお話があったわけでございますが、先般の戦時標準船に対して、安全検査につきましては、他の一般船、在来船よりも十分念を入れ注意をして検査をさしておるのでございまして、戦時標準船であるがために検査を粗略にするということは全然私ども考えておりませんし、そのような指導も全然やっていないわけでございます。 なお、この五隻につきましては、来年三月末日を限度といたしまして逐次解撤をされるわけでございまして、その船につきましても、荷役以上いささかでも不安心の点がございましたら、これはもう即刻ブレーキをつけたいと、かように考えておる次第でございます。
洞南丸は戦時標準船でございまして、昭和二十年五月二十九日に三菱造船の長崎造船所で進水いたしております。本船の最近の検査の実績を申し上げますと、ことしの二月七日に臨時検査を受けております。それから一月二十四日に同じく臨時検査を受けております。それから昨年の七月二十日に臨時検査を受け、昨年の三月二十二日に第二次中間検査を受けております。それから一昨年、三十六年の二月二十五日に第一次中間検査を受けております。さらにさかのぼりまして昭和三十五年一月九日に定期検査を受けております。以上であります。
さようでございます。
ことしの二月七日に受けました臨時検査におきましては軽微な船底の底触がございまして、船首の船底びょうの打ちかえが少しございます。なおビルジ・キールが少し曲がっておりましたので、この曲がり直しがございます。 本船の就航についての制限は戦時標準船に対する規制を受けておりまして、六月七日まで就航が許可されておるわけであります。
戦標船につきまして特にデッキ積みの制限ということはいたしておりませんが、戦標船につきましては全般的に十分な注意をもって運航せよということを通達をいたしておりまして、そのように船長はやっておるものとわれわれは考えておる次第でございます。
戦時標準船に対する運輸省の方針は、三十五年十二月一日以後に始まる最初の検査から二年間に必要な補修をするか、あるいは二年を限度にして解撤するというのが方針でございます。さらに一般船と同様に、その期限がきましても、その船舶の現状あるいは航海の状況によりまして、五カ月を限度として継続航海を許す。そのためには必要な臨時検査をいたしております。かような方針に従いまして本船は六月七日が限度であります。最初の戦時標準船の検査を受けましたのが三十六年二月二十五日でございまして、定期検査が三十五年一月九日でございますので、普通でございますれば、三十九年一月八日まで動けるわけでございますけれども、戦標船に対する検査強化対策によりまして、六月七日というこ
ことしの一月に行ないました臨時検査は、解撤期限を五カ月延長いたしますための検査でございまして、船体その他機関の現状を見まして五カ月の延期が許されるかどうかという程度の検査をいたしたわけでございます。
船首、船底のびようの打ちかえと、それからビルジ・キールが少し曲がっておりましたので曲がり直しと、それから条約関係の証書の延長期間が切れましたので、これを更新するための検査というわけであります
復原性は、貨物船につきましては、貨物を搭載いたしました場合、あるいは貨物を搭載しないでバラストを積みました場合、いろいろ状態が違いますので、一がいには申せないわけでありますが、戦時標準船が一般船に比べて復原性について劣るというようには私どもは考えてないわけであります。
この洞南丸の積みつけが、報ぜられているような配分で倉内とデッキの上というふうにされていることは新聞で知ったわけでありますが、積みつけにつきましては、相当技術を要する運用でございまして、重いものを船底に積み、軽いものをデッキに積むというのが常識でございますがどのような配分になっておりましたかこの本数だけでは見当がつかないわけでございますけれども、ただいまおっしゃいました数字は、私ども決して異常な積みつけであるというふうには、その数字だけからは考えられないわけでございます。
原因につきましては、私どもは船体自体の脆弱性と申しますか、構造上の欠陥ということは、ほとんど考えられないのじゃなかろうかというふうに思います。そういたしますと、結局貨物の積みつけ関係いわゆる運用上に関する問題から起こったのじゃなかろうかというふうに想像いたしておるわけであります。新聞に報ぜられておりますように、あるいは荷くずれといったようなことも考えられないことはない。これは想像でございますが、いまの数字だけから非常にこれはスタビリティが悪い、これは当然覆没の危険があるというふうに判断することはできないのじゃないかと思います。
