西村榮一

私は、民主社会党を代表いたしまして、池田総理大臣並びに関係閣僚各位に対しまして、昭和三十八年度の施政演説について質問せんとするものであります。（拍手） 　私がここに質問せんとするものは、少なくとも、昭和三十八年度は、内政において、外政において、大きな動きを見せる年であろうと存ずるからであります。すなわち、本年の国際情勢は、率直に申しますならば、和戦の関頭に立つ年であります。冷戦激化の場合はともかくといたしまして、幸いにして、万人熱望する平和共存の方向に世界情勢が好転するといたしましても、そこに待ち設けておるものは激烈なる経済競争であります。すなわち、言いかえてみますれば、経済と科学技術の激烈なる戦争的競争であります。現下の政治は、

現在の国民が政府にたださんとするところは、三点あると存じます。その第一は、現在の経済不況がいついかなる形においておさまって、国民生活が安定するかということであります。第二の問題は、現下激しく動いていく国際政局に際会して、わが国の平和と安全をいかに守らんとするかであります。第三は、先般発生したクーデター計画にも見られるごとく、現下の社会不安並びに政治に対する不信の念を払拭して、信頼し得る政治体制をいかに確立するか、この三点を国民が現政府に対して問わんといたしておるのであります。 　私は、この際、民主社会党を代表いたしまして、これらの問題の中で、当面急を要する年末年始にかけての金融政策、並びに予算編成の大綱と日米貿易のアンバランスの是

私は民社党を代表いたしまして、災害の予防問題、この激動期の国際政局に直面して日本の内政をいかに整えるか、第三には、外交の方向をどこにとるか、第四には、危機に直面しておる日本の財政経済をいかに立て直すか、この四点について政府の所見を承りたいと思うのであります。 　私は先般来かぜを引いておりまして、席をはずしておったときの他の議員諸君の質問と若干重複する点が一、二点あるかもしれませんが、それは一つお許しを願いたい。 　災害問題からお伺いいたしたいのでありますが、今度の補正で政府は百五十億円の災害予算をお組みになりました。予備費百二十億でありますが、だんだん実情が判明いたしますと、被害はきわめて甚大であります。この際、災害を追っかけて

ただいまの御説明で了解いたしました。財政まことに多端のおりからでありますが、災害を抜本的に将来処理するという意味において政府の格段の御努力を願いたいと思います。 　次に、私は、日本の政治体制の確立について、総理大臣の御所見を承りたい。今より半年ほど前に、ある先覚者はかように申しておりました。日本は、異常なる経済の発展と精神的頽廃という二本の足で成り立っている、こう批評しております。私は、この批評は、日本の政治に携わる者として深く銘記しなければならぬと思います。そこで、私は、日本国家が有するこの本質的の矛盾をそのままにして、今後の国際情勢の変化に即応することは困難である。この二つの問題を私は解決したい。今後歴史が大きな変革を遂げると

選挙法につきましては、私は今の選挙区制にしろ、大選挙区制にしろ、あるいはまた小選挙区制にしろ、いろいろ選挙に伴う弊害はやはりどの区制をとってもあり得ると思うのです。ただ私は、ここで力点を置きたいことは、総理に理解していただきたいことは、日本は議会が国権の中心です。最高機関です。ここに日本全国の知能と英知を吸収するという方策を第一にとるべきではないか。そういたしますと、小選挙区制、中選挙区制、大選挙区制にしてもいろいろ弊害はあるが、比例代表制によって、政党に集まる投票の中から政党が信頼する人を吸収するということが、私はこの際とられる政治の改革の一つの方法ではないか、力点を私はそこに求めている。今あなたの立場上、選挙法の問題は自由党の中

私が今あなたにお尋ねしておるのは外交問題の処理方法をお尋ねしているのじゃない。激動していく国際情勢に際会して世界の動きはどういう方向をたどり、どういうところにねらいを定めて米ソ両国を中心として世界が動いているか、その動きの中に日本の外交をいかにするかというあなたの識見をお尋ねしておるのです。情勢判断の上において。国連で話し合い、その他の外交のテクニック、私はそれは外務大臣にお尋ねしよう。しかし大宰相をもって任ずる池田勇人氏にお伺いするのは、私はその識見のほどをお尋ねしておる、前向きの話をお願いしたい。

しからばそれについてはあと回しにいたしまして、次にあなたにお尋ねしたいことは、フルシチョフが過ぐる去年の万国共産党大会において述べ、十月十七日ソビエトの新綱領として中央委員会に提出するソビエトの外交方針の基本になる平和共存政策について、あなたはどういうふうな解釈をしておられますか。どういうふうな認識のもとにその外交を考慮に入れながら、日本の外交を進めていかれようとしているか、これをお伺いしたい。

第三にお伺いしたいのは、自由民主党の内閣は外交三原則を唱え、その中にＡＡグループの一員としてと言われておるのでありますが、ＡＡグループはその歴史的な条件も違えば経済的な諸条件も異にしておるし、ヨーロッパ共同体と違いましてなかなかむずかしいところもあります。しかし日本はＡＡグループの一員としてその国際環境が与えられておることは、これは否定し得べくもないのであります。その立場においてＡＡグループとの関連あるいは将来の提携その他は一体いかになさるか、具体的な方針をこのむずかしいＡＡグループの諸条件の中からどうされようとするかという具体策を承りたい。

大体私は常識上そうであろうと思うのです。ところがときどきあなたのお言葉の中には、ＡＡグループを侮辱する言葉がちょいちょい出るので、これはやっぱり誤解の種になると思います。たとえて申しますと、あなたがこの間、一日に新聞協会でお述べになりましたのは、自分としては西欧諸国と緊密な提携を結んでいきたい、そうすると池田はアメリカ一辺倒と言われるから、まあ議会の演説ではＡＡグループの一員として、というふうな言葉を用いましたが、事実は西欧諸国と緊密な提携をしていく、こういうお話が新聞に報道されている。私は、これは聞きようによっては、目にかどを立てて申しますと、まず第一に、あなたは、日本の議会でお話しなさることと、あなたの本心が違うことを言うておる

私は親切に申し上げたので、あなたの真意が新聞に誤り伝えられておるならば、それはやはりお取り消しになっておく方がいいのではないかということを、御注意だけ申し上げておる。別に目にかど立てて論争するほどのことでもありませんけれども、あなたの真意が新聞に十分伝えられてないということだったら、それはやはり公式にお取り消しになっておく方が、あとの外交上、言いわけになるのじゃないか、かように考えておる次第です。 　次に、私があなたにお尋ねしたいのは、今の国際外交の危機感の焦点は、ベルリン問題にしぼられております。そこで、ひときり非常に険悪な状態でありましたが、今、東西首脳部間の話し合いにおいて円満に妥結するの曙光が見え始めましたことは、まことに

あなたのお言葉によりますと、アジア太平洋の民主主義を奉ずる諸国は、その結合を強化していかなければならぬ、また強化の態勢に日本が努力しなければならぬ、こういうお話であります。これはまことにけっこうです。そこで、それを具体的に進めるためには、私は今から二年前、一昨年の十一月、時の臨時国会におきまして、日本の将来の国家の姿は中産階級の国家でなければならぬと申し上げたとともに、太平洋を中心とするアジア太平洋友好同盟の条約というものを今から考慮しておかなければならぬのじゃないかということを、二年前に申し上げたはずであります。今後における単独防衛体制、集団防衛体制、国連の防衛体制、幾多論ぜられる中に、今後その国々がよその国々と防衛体制を結ぶのは

私は、今のあなたのお立場においてはそれ以上具体的なことを述べられることは困難な事情があるということは、よく了解いたしております。たとえば、われわれが豪州、ニュージーランド、カナダ等々とその経済関係の一個の同盟を結ぶにしても、これは英本国が欧州共同体に入るか入らないかということを公式に決定した後でなければ、これらの国々の動きは明確にならないでしょう。しかしながら、問題は、これらの国々においてはそれぞれの時勢を達観して、そしてイギリス本国が欧州共同体に加盟した後において英連邦の太平洋上における諸国がいかなる方針をとるべきかということは、相当考えておる事実であります。従って、私は今あなたがそれ以上の答弁は困難であろうと思うのは、かような外

私は、総理大臣に対する外交問題についての質問はこれで終わりたいと思います。ただ問題は、民主主義を守って左右の全体主義と対決するわが国の外交方針を貫くためには、先般行なわれた領土問題の論議もきわめて重要ではありますけれども、それよりも、戦い敗れたとはいいながら、今日の日本の国際的地位と環境に置かれて、世界の平和と日本の安全と繁栄とをどう結びつけてわが国が積極的な外交方針をとるかということがきわめて大切ではないか。あなたの内閣は、国連協力といわれておりますけれども、抽象的な国連の協力ではない。私が外交問題の結びとして申し上げたいことは、今日日本が必要とすることは、政治的安定と統一性です。これは単なる議会の中における政党間の争いではござい

私は小坂さんに対して、せっかくニューヨークまでおいでになって御努力願っておるのに言いにくいことでありますが、あなたの今の御答弁は、新聞でも拝見いたしました。しかし、それは従来言い古されていることである。何らの新味がない。国連外交においてもそうでありますが、今は抽象論、修身の説教を言うているような時期ではありません。日本は大胆率直にみずからの方針と識見——たとえ将来誤っておっても、誤りがあれば是正したらよろしい。その時点に立って最善なる方法というものを、国連に大胆率直に、世界政治の向かうべき道を示してこそ、日本の外交の権威があるのじゃないか。かような観点から考えまするならば、私は、あなたの今の御演説は常識的であり、かつ、何らの新味がな

外交問題につきましての私の質問はこれで終わりまして、次は、財政経済の問題につきまして総理大臣にお伺いいたしたいのであります。 　私、先般来あなたの施政演説、質疑応答を承っておりますと、どうも数字がよく入るのであります。これはものの正確を期するためには必要でありますけれども、数字というものは、扱う人の主観によって、そして、それをはじき出す基準によって違うのでありまして、私は数字論争をきょうしようとは思いません。しかし少なくとも、数字の説明は主計局長か大蔵次官がおやりになるのであって、宰相になられた今日において、なお数字をもてあそぶ悪いくせはおやめになったらどうか、こう思うのであります。同時に、今日国民が希望しておるものは、数字ではあ

株の話はあとにします。株の動向については去年より高いとおっしゃった、私は見解が違いますが、しかし、これは経済界に与える影響が大きいですから、私は差し控えましょう。 　そこで、昨日の朝井手君が、来年度の経済の見通しと予算編成の基本方針をこの際示してもらいたいとお述べになった、これに対してあなたは、まだその時期ではないというふうなお答えがあったように思います。本来ならば、従来の例でありましたならば、九月に入りますと、大体その大綱がわかるのであります。しかし、ことしは経済のいろいろな変化によってその測定が困難であるということであれば、一応それをお聞きいたしておきますが、しかし、先ほど申しましたように、日本の国民経済は将来についての多くの

それはきのうも承ったのですが、十二月の中旬に予算の大綱をきめるというのは、これは事務的にきまるのです。大綱というのは、そうじゃない。数字のこまかいことは別として、来年度の景気の動向、それは国際経済の動向をにらみ合わせながらどうするかということを、大体において九月あたりにきめておるのが例なんです。十二月の中旬にあなたはきめるとおっしゃったけれども、これは大蔵省が事務的にきめて各省に内示する予算案なんです。私の聞いておるのは、そうではない。経済の動向についての見通しと大綱を示してもらいたいということが、今日の国民の声である。しかし、きのう井手君からこれについて相当お話がありましたから、私は深くはそれは申しません。十二月の中旬は大蔵省が示

私が申し上げたのは、経済の成長の今日の苦境は、国際収支の限界と海外の国際経済の見通しが誤ったところにとががきたのではないか、こう申した。あなたはそれに対して、見通しの誤りはない、こうおっしゃいました。私は、事務当局が立てた七・二％というものが適当であるかどうかは別といたしまして、少なくとも政治に携わる者の立場としては、少しでも景気をよくして国民生活を安定したいというのでありますから、それは九％に伸ばし、一二％に伸ばしたいというあなたの気持はわかります。しかし、その希望とは別に、それを制約する要素が二つある。一つは国際収支の面です。一つは、海外における有効需要の問題です。あなたは、海外における国際経済の見通しは誤っていない。けれども、

私は、あなたがあおったという理由を、今とっさの場合ですから正確な表現は困難でありますが、今考えると、二つあります。一つは所得倍増ムードです。これにたまたま国際自由化の問題と相関連してあおった。政策的には、すでに所得倍増計画において、民間企業にまかしておいても相当行き過ぎるであろうということを予想されながらも、公定金利を二回にわたって引き下げられた。これはブレーキをかけなければならぬときに、あなたは、低金利をもって国際競争力に対処するのだという名目をつけられまして、金利を引き下げられた。そして、日本経済は将来奇跡的な発展を遂げるのであるという楽観論は、多くの民間経済人、国民全般に一つの楽観的ムードとなり、しかもそのムードは運賃その他の

私は、日本の産業の特殊事情は、大別して二つあると思います。労働問題と金利の問題です。この問題のために、金利が二銭は高いから引き下げるというあなたの御意見に対しては、私は賛成です。ところが、時期が悪かった。そこで、そのとががきて、今度それを上げなければならぬ。二回にわたって金利引き上げをした。そうすると、あなたのおっしゃるところはとんちんかんになってきやしませんか。同時に、あなたが今おっしゃったように、かつて、経済は私にまかしておいてくれと胸をぽんとたたきながら、今は経済界の協力が足らぬ、こう言うのです。まかした結果がこうなってきている。金利政策においてもそうである。金利の高いことは国際競争力を低減しますから、私は賛成であります。しか