その修学旅行の結論に基いた指導については、通達をこの次の委員会に一つお示しを願いたい。それともう一つは、おそらく現地に人を派遣されて今度のこの修学旅行についての計画、それから現地の事情等も文部当局としては調査なさっていられると思いますから、その点についても次回の委員会に一つ報告を求めたいと思います。次に、これは先ほど国鉄に御質問いたしました補償の問題でありますがこの補償の問題について私は二つあると思うのです。一つは、国鉄に要請いたしました当面の補償の問題、いま一つは、生徒児童に関する限り、これは今回の事故のみならず、最近バスの転落事故等々相当量修学旅行だけでもこうした災害が突発しております。紫雲丸事件のときからわれわれとしてはこうい
どうも文部当局の話を聞いておりますと、これは悪い表現でありますが、頻発する事故で事故ずれがしてしまって、さっぱり熱意と申しますか、これに対して積極的にあらゆる問題を解決していごうという熱意がうかがえないのを私は非常に残念に思います。安全会は、地方がやろうとすればそれは認めていく程度だ、災害補償の立法については一つ調査を待って考えたい、この程度では私どもは満足できないから、しばしばこうした事故が発生するたびに強調しているわけです。安全会は、立法措置がとれるまでこれを全国的に及ぼしていきたいと、この前に大臣も言明された。ところが一向にそれが進んでおらないということは、それ自体熱意を持っていない証拠です。それから、紫雲丸事件が発生してから
誤解を生んだらいかぬのではっきり言っておきますが、災害補償安全会は、あなたの見解のように修学旅行を除外してやろうということは考えておりません。われわれの法案をごらんなさい。学校の管理下、学校の管理下と言われるが、修学旅行は明らかに学校教育の管理下において行われておる。しかもその中で事故発生の危険率の最も高いのは修学旅行である。あるいは野外の教育活動である。そういうものを含んで、それ自体確率が高いから早期にこういった恒久的な災害補償立法を行う必要があるという趣旨なんです。それをあなたは修学旅行その他の校外活動を切り離して、学校管理下だけの場合に問題を求められるところにあなたの認識の誤まりがある。そういう点は一つ払拭していただきたい。こ
映倫の問題は大臣に少しただしておきたいこともありますから、大臣が見えられてからにいたしたいと思います。それまで最近これも非常に重要な問題になっておりますし、いろいろな観点があってやや論争が起っております学校統廃合に関する問題について、最初に初中局長に伺っておきます。すでに文部省では一応学校統合に関する方針を定めて、これを中教審に諮問されたということを聞いておりますが、その方針とは一体どういうものであるのか。それからいま一つは、中央教育審議会でどのような審議の過程をとっておるのか、その中間的な報告が文部省に参っておるならば、これを明らかにしていただきたい。 それからちょっと委員長に希望がありますが、説明は一つ簡潔にやっていただきた
やや抽象的で、具体的な方針というものがわかりにくいのでございますが、学校統合ということになりますると、ひっかかってくる問題は、第一に新しい統合の場合に適正規模をどうするか。もう一つは現在持っておる特に教職員定員、これ等とのにらみ合せの問題が起ってくると思います。それから建設にからまる新しい施設の問題が起ってくる。私は重要な問題はこの三つに帰すると思いますが、その中で第一のいわゆる新市町村建設といいますか、町村合併の促進法に基くものは、大体本月をもって一応完了するようであります。大体それらの合併がほぼ一段落ついたと見ていいわけでありますから、それらの現況に見合って、どの程度の規模のものをどういう形で設置していくかについての具体的な方法
その中教審の答申は、大体いつごろ行われる予定であるのか、それからこれは大臣にお伺いする問題であろうと思いますが、その答申が出ましたならば、これをどういう形で実施していくのか。助成の問題は別でありますけれども、一つの新しい統合に関する具体的な方策というものが確定した、それにのっとって何かの法的措置をとろうというのか、ないしは行政措置でやろうというのか、また、それをある程度強制力を持たしてやろうというのか、この点について……。
中教審の答申の見通し……。
教育的に見た場合に、学校統合というものは価値のあるものだとわれわれも考えております。ただし問題は、これは町村合併でも同じでありますが、一つの方策を国が、確定してそれを行政的にしろ法的にしろ、強制するような傾向が生まれたならば、これは地方に紛糾を招くもとであります。それと同時にいま一つは、教育の中でも、日本の場合に、山間僻地というものは特に僻地教育というものが強調されておるように思う。私は地方に間々見るのでありますが、非常に無理な山間であっても、国の方針がそういう形に確定したとなると、どうもそれにくつついて、無理な町村合併、無理な学校統合が行われるような傾向もある。その点は指導に当っては一つ十分お考えをいただきたいことと、それからいま
私もこの問題について文部省の状況をいろいろ漏れ承わるのでありますが、今お話を承わりますと町村合併あるいは新町村建設という、そういった今の地方の動きに即応した統合であるというふうに考えるのでありますが、そういうふうにはっきり割り切られておるのか。それとも教育的にやはり統合を推進していかなければならぬ。従って小中学の統合という形が一応終ればあるいは高等学校ないしは大学こういう形に即応して及ぼしていかれるような、そういう全体の体系の中でこれを考えられておるのか、その点についてやや疑問がありますので、義務教育の面、いわゆる新町村建設という面にくつついた学校統合をやるという形だけでやるのか、さらにそれを上位の学校に及ぼしていくのか、この点だけ
でき得べくんば、今お答えなさったような形のものが中教審に諮問されたんだろうと思いまするから、中教審に諮問された、そういった材料がありましたら、一つ委員会に御提示を願いたいと思います。 それから次に管理局長に伺いますが、今初中局の方で町村合併に基く学校統廃合の問題に対する方針を近く確定されるような話でありますが、そういたしますと、問題はやはり施設に対する助成でありますが、これはたしか当委員会でこの問題を取り上げまして、地方が自主的に統合を決定してやるという場合においては、積極的に国も援助すべきである、こういうことを議決したことがありましたが、本年度三億の予算でもってやった結果、おそらく不十分であったように思いますが、それについて大
町村合併促進法を作って、地方にほんとうに町村合併に国が助成をするということを具体的に現わしたのは、おそらく私はこの文部省の統合予算くらいであろうと思います。その他いろいろ起債関係等の援助があるようでございますけれども、実際目に立って国が地方の合併に対して協力をしたという例は、この予算一つだと私は申し上げても差しつかえないと思う。この予算のありがたみは地方は感じておると思います。ただ問題は、この予算のみに限らず、その他の施設の助成を全般的に見た場合に、やはり地方負担が非常に増大しておるという傾向です。この点について十分一つ思いをめぐらしていただきたい。私は特に今年文部当局にも、また近く予算が確定した後においては国会においても、そういう
その点はやや私と局長の認識が違うようであります。またこの間何か二十五日、六日に課長会議を開かれたようでありますが、課長さん方の意向とも若干違うようであります。おそらく実際の町村の工事施行者を集めて意見を徴すれば私のような意見になるかと思います。それは先ほど私が申しましたように、やはり行政をやられる立場に立たれると、むしろやはり非常に希望が多いために、でき得べくんば坪数が多い方がよい、あと単価の問題、これは町村の問題なのであります。従ってどうもその点の意見を強調するよりも、多々ますます弁ずで、坪数を確保していく、充足率を高めるということに重点が置かれるのが人情の常ではないか、こういうふうに局長の答弁を拝察したわけであります。やはり実際
これは一般的に許可しないという、そういう意味合いでの通知なんですか。というのは、今お話のごとく、われわれの理解としては法律上教職員の場合には国家公務員法の特例法ですか、あれによって所轄庁の許可を受ければ兼職してよい、兼職してならない職務を除いて、差しつかえない場合には所轄庁が許可をするということになっておりますが、従来やられておった例を見ると、これは個々にやっておるようであります。全般的に禁止をする必要があるならば、これは法律上の措置を伴う。しかも新教委法はようやく二十四国会で成立したばかりで、相当不要な項目まで入れて膨大なものになっております。もし必要とあらば、なぜ新教委法の中で措置をしなかったかという疑問が起ります。その中に法的
態度として好ましくないというのは一般的ですね。そういう態度を文部省が持っておるならば、地方では選任を差し控えるということは当りまえです。従ってどなたが非常に教育委員に適任であり、しかも業務上そうさした支障もないと考えておろうが、それは問題じゃなしに、ともかく甲、乙、丙、丁、いずれもが国立学校の教職員である以上は全般的に不許可の方針なんだ、こういう取扱いですね。それはおかしいというのです。それならばその他のこれと同じような非常勤の委員についても、同一の方針をとっていなければならないが、事教育委員にだけそういうような通知を出されて、不許可方針をとっておるということについては、何らかへんぱな取扱いのように考えられる。労働委員等については相
新教委法に基く委員の選任ということについてあなた方がこういう利点があると特にやかましく言われたのは、広く人材がどういう方面からでも得られるからです、それだから公選よりもその方がいいのだというようなことを言われる。ところがそういうことを言われながらに、片方においてやはり地方では大学の教授というような立場は比較的これは純粋な立場で、政治的にもあるいは社会的にも一応認められておる人たちです。そういう人たちをシャット・アウトして、そうしてそれ以外から選任をしなさいということは、それ自体すでに人材を網羅するというあなた方の提案趣旨の新教委法の考え方にももとっておるように思う。理屈をこねれば、大学の先生は非常に忙しい、学問に専念をしなくちゃなら
最後に一言局長に申し上げておきますが、今大臣が見えられましたので、大臣に伺ってもいいのでありますけれども、木下さんはまことにりっぱな人でありますから、私は選任されたことについては何ら問題はないと思う。しかしながら選任をすることが好ましくないという一般法則を立てられた通牒を流しておきながら、やはり大臣の権限にあるんだから、その裁量の余地があるというようなことになれば、それは選り食いですよ。この人ならば気づかいないだろう、自分の気にかなった人だけは選任をして、それ以外のものは一般原則で締め出すというようなことに運用されるんです。それは現実にそういうことがあったというんではありません。しかし一例としてすでに——全部いかぬということならば、
文部大臣が見えられましたので、本論に帰りまして、この機会に最近非常に問題になっておりますし、われわれもどうも文部当局の態度にいささか不審な点もありますから、お伺いをいたしておきたいのでありますが、それは不良映画等に対する文部省の取扱い態度、また今後の指導方針であります。俗にいわれる太陽族映画「太陽の季節」を契機にいたしまして、あるいは「暴力教室」とかその他類似の映画が市中に公々然として上映されております。まあ映画館のわきにはちょっぴり小さい札で、何か未成年者の入場を禁止するというようなことかかかっておりますが、事実上大した効果はございません。こういうことかり非常に世論に問題を提起いたしまして、言論機関とかあるいは関係団体、こういうと
文部省内における社会教育青少年分科審議会での結論は今承わりました。そこで私は先刻太陽族映画というふうに前提を置きましたが、私はもう少し映画全般について幅を広げて考えてその問題と取っ組んでみたいと思います。それは太陽族映画という形で銘打たれて世間に喧伝されましたので、その問題だけが、映画の及ぼす悪影響という点について非常に大きく取り上げられておりますけれども、私はそれ以外に特に義務教育関係の生徒児童に及ぼす影響としては、あるいはギャング映画、あるいは戦争まがいのちゃんばら映画というようなものも太陽族映画等の性的映画にまさるとも劣らぬ悪影響を与えておると思うのであります。従ってその対策については問題を二つに割って一つお考えをいただきたい
非常に考え方の大事な点でありますので、今の大臣のお考えによれば、一般的に映画を検閲するというようなことを、戦前に行われた検閲制度、こういうものは憲法上絶対やらない、もし審議会が答申をした線に沿って立法措置をするならば、教育上の観点でいわゆる観覧者を制限するというような形の立法に進むのではないか、こういうふうに今お答えになられたのですが、そういうふうに承わってよろしいでしょうか。
検閲制度を復活しない、これは当然のことであります。しかし世上どうも映画法だのあるいは立法措置、相当な強制措置をとるということが誤解をせられて、またぞろ戦前のように文化に対する統制を加えるのではないかというような声が起っておりますが、本日の大臣のお答えによりましてその点ははっきりいたしました。われわれも検閲制度、いわゆる文化に制限を加える意味の立法措置には全く反対でありまするし、大臣。お考えに、その点に関する限りは賛成であります。 そこで、次の教育上の観点の問題でありますが、これも今承われば、法律上の措置によられようとしております。この点は、法律上の措置以前にもう少し積極的な手を打たれる必要がある、社会局長がおられますが、決して責
