私から、事故後の問題につきまして、簡単に申し上げたいと思います。 事故が起こりましたので、さっそく省内に、事務次官を長といたしまして、事故対策本部を設置いただきまして、ここでいろいろ善後策を検討いたしまして、現在までのところ申し上げるような点について、主として航空局で、いろいろ事務的な検討を進めまして、案を得次第、対策本部で御討議願って、実行に移そうというふうなことをいたしております。その項目といたしまして第一番にあげられておりますのは、管制の組織の問題でございます。これは、ここで申しまする管制組織を再検討しようという意味は、現在御承知のように、航空局で管制をやっておるのでございますが、諸外国では、いろいろとやり方がございます。
この前、本委員会におきましても申し上げたと思うのでございますが、実地検証でさはございませんが、事実、ああいうふうな状況下に飛行機を置きまして、綿密に検討したいということを考えておるのでございますが、これは、まだ実施されておりません。 ただいまのところ、私どもは管制官の誤認が一つの大きな原因であったと、それから衝突いたしました自衛隊のパイロットが、前方を十分の注意をもって確認しておれは、前方の飛行機を識別し得られたんではないかというような点につきまして、重大なる疑いを持っておりますが、先ほど申し上げましたように、まだ実地の調査まで至っておりませんので断言いたしかねるのでありますが、現在の段階では、そういう疑いを十分持っております。
先ほど申し上げましたように、私どもといたしましては、事故の原因は、一つは、私どもの名古屋の管制塔におりました管制官の誤認が一つの大きな事故の原因であると考えます。それから自衛隊機の発進に際しまして、前方に十分な注意があったかどうかという点につきましては、先ほど申し上げましたように、私どもは、相当の疑いを持っておりますが、これが過失であったかどうかという点までは突きとめておりません。しかしこれは、本人も供述しておられますように、誤認があったということは事実でございまして、問題は、その誤認に、本人の注意が不十分であったか、十分であったかどうかという点だけが残っておるわけでございまして、私どもといたしましては、私どもの主管しておりまする管
それじゃ、ちょうど今事故の現場に参りました亀山航務課長が来ておりますので、航務課長から、詳細に御説明申し上げます。
その点につきましては、従来から視界が悪い場合には、そういうことをタワーの方から飛行機のパイロットに申しまして、ランウェイをあけたら、必ず通告するような措置をとれということは、一般的な訓令として伝えてあったのであります。 当時の状況としましては、御承知のように非常に視界がいい状況で、そういう必要がないというふうに判断してやったわけでございます。しかし、こういうような問題が起こりましたので、実は追っかけましてさっそく、夜間の場合それから視界が悪い場合は、必ず飛行機の方にタワーから通報いたしまして、ランウェイをあけて、タクシー・ウェイに入った場合には、そのことをタワーに知らすという措置をとれということを、各飛行場管制のところに、全部通
これは、当時の気象のデータなんでございますが、それによりますと——亀山課長がデータを持っておりますので報告させますが、常識的に考えまして、非常に視界が悪いというふうな状況ではないように私ども感じております。
これは、先ほど申し上げましたように、目で見まして確認が困難と思う場合には、従来は飛行機の無線によりまして、ランウェイを出た場合には通報するような措置をとれという一般的な訓令を出しておったわけであります。 従いまして、その視界がよくて、それが自分の肉眼で確認できるかどうかという判断は、管制官にまかしておったような形に相なっておるわけでございます。
今お手元にございますように、羽田等におきましては、非常に視界のいい場合におきましては、二分間隔程度でやっております。
後の質問の方からお答え申し上げますが、これは、あの場合に発進の命令ではないのでございまして、発進してもよろしいという許可的な通知でございまして、これは私ども、そういう許可がありました際に、前方注意義務というものがないとは考えておりません。これは、当然どういう場合でありましても、前方注意義務はあると、こう考えております。 それからもう一つ、先ほどお話がございましたが、非常に二十一秒程度でおかしいじゃないかというお話でございますが、これは、お手元に差し上げました資料にも関連するのでございますが、これは何と申しますか、飛行機が滑走路に到着いたしまして、誘導路のちょうど入口にぴたっと偶然とまった。すぐに誘導路に入ってしまいますれば、滑走
これは、飛行場の効率的な運営から申しますれば、先ほど江藤先生の御注意もございましたけれども、全然、もうあき次第、どんどんという意味でもないのでございますが、安全な状況にあれば、できるだけ早く発着させるという方針で参ってきております。 ただ、あの場合に、ちょっと言いわけのようになりますが、これは、ここにございます二分間隔ということになっておりますが、これは、一時間というふうな時間をとりまして、ある程度平均的に考えた最大許容量でございまして、ここにございますように、滑走路中にありまする誘導路の数によりまして、飛行機が、滑走路から誘導路へ入る時間というものが変わって参るわけでございまして、たまたま誘導路の入口に入って、すぐに入るという
当時、あの飛行機に、担当いたしておりました管制官は、運輸省で採用いたしまして、六ヵ月の研修を終えまして、それから管制本部の方で、十一ヵ月の勤務をいたしまして、それから名古屋に着任いたしまして三月たったばかりの者でございます。
なお、待遇の点は約一万円を少しこえる程度の給与であります。
これは、従来私どもの念願としましては、こういう管制官という非常な特殊な業務でございますので、何と申しますか、特別の職種を作っていただいて、また待遇等につきましても、一般公務員の俸給表とは切り離しました別個の優遇した俸給表を適用してもらいたいということで、実は二年間くらい人事院なり財務当局等とも折衝を重ねたのでございますが、私どもの微力のせいもございまして、やはり一般の公務員との均衡の問題があるというふうなことで、実は、現在は航空交通管制本部と、それから東京、名古屋、大阪、この飛行場で、非常に忙しい飛行場と管制本部などにつきまして、管制官手当という特別の手当支給が認められておるのが現状でございます。 先ほども、対策で申し上げました
管制官の待遇の問題、技能の向上につきましては、私ども、なお改善に努力いたしたいと思っております。 それから特に管制本部の、執務しておりまするところが、地下室でございまして、非常に環境も恵まれないということは、まさにその通りでございまして、この点につきましても、何とか別個のところで、地上の、一般の執務できるような、快的とまでは言えなくても、少くとも通常の事務室のようなところに、早急に移転を考えたい、かように考えております。 それから事故を起こしました村手管制官のその後でございますが、釈放になりましてから、非常に落ち着きも取り戻しまして、また非常に本人は責任感の強い方でございまして、遺族のところ、あるいは負傷者等を見舞って、今現
今手元にその資料がございませんが、調べまして、資料として提出させていただきたいと思います。
その点につきましては、大体五項目につきまして、今われわれの方で検討いたしております。 その第一が管制組織の現行のやり方にとらわれずに、各国のやっておりますようなものを根本的に調べまして、理想的なわが国に適した管制組織を考えてみるというのが第一点でございます。第二点が管制の現行の、現状の組織のもとにおきまする管制の運用の改善の問題でございまして、これは管制官の配置でございますとか、あるいは交代制度の問題でございますとか、そういうようなものにつきまして検討する点でございます。それから第三番目が管制官の待遇及び技能向上の問題でございます。それから第四点が防衛庁との飛行場の共同使用というものが、やはり現実問題としては、今直ちにやめるわけ
まだ、私どもの方で検討の段階でございまして、各省との折衝には、入る段階には至っておりません。
今、日時をお約束する段階に至っておりませんが、私どもといたしましては、できるだけ早い機会に、成案を得たものから、逐次各省との折衝に入りたい、かように考えております。
拝見いたしておりますが、その所見でございますが、できるだけ御要望に沿うように検討したいと思っておりますが、今なお、結論は得ておりませんので、検討いたしまして、また結論を申し上げたいと思います。
今おっしゃいます通り、私ども交通事故の原因を究明いたしまして、今後の事故の予防に役立たせるようにすべき使命を持っている局でございますので、たまたま今回の事件につきましては、私どもの監督下にあります管制官の誤認というものが、大きな一つの事故の要素になっていることにつきましては、深く責任を痛感している次第でございます。 ただ私どもが、管制官のそういう点がございましても、それを情においては、忍びがたい点もあるのでございますけれども、今後の事故の予防をするという見地から、そういう情を、ある程度離れまして、厳密に、厳正に事故の原因を探究して参りたい。防衛庁と私どもの方と、原因のなすり合いをするというような、そういう態度をとろうとは毛頭考え
