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こども家庭審議会は、そもそも必要に応じて法律に定められた重要事項に関して自ら調査審議し、意見を述べることができ、これらの行為を行うために必要な資料の収集などについても当然行うことができるものと考えております。 　なお、設置法案では、第五条に、長官は、こども家庭庁の所掌事務を遂行するために必要があると認めるときは、関係行政機関の長に対し、資料の提出、説明その他必要な協力を求めることができると規定をしてあります。御指摘の、こども家庭審議会から要請があったときには、必要に応じて長官がこの権限を行使してまいります。

連合審査会に関する件についてお諮りいたします。 　こども家庭庁設置法案、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案及びこども基本法案について、厚生労働委員会からの連合審査会開会の申入れを受諾することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

…　　　内閣官房令和３ 　　　　　　　年経済対策世帯 　　　　　　　給付金等事業企 　　　　　　　画室審議官　　　　黒田　岳士君 　　　　　　　内閣官房こども 　　　　　　　家庭庁設置法案 　　　　　　　等準備室長　　　　谷内　　繁君 　　　　　　　内閣官房こども 　　　　　　　家庭庁設置法案 　　　　　　　等準備室審議官　　相川　哲也君 　　　　　　　内閣官房こども 　　　　　　　家庭庁設置法案 　　　　　　　等準備室審議官　　蝦名　喜之君 　　　　　　　内閣官房こども 　　　　　　　家庭庁設置法案 　　　　　　　等準備室審議官　　長田　浩志君 　　　　　　　内閣府政策統括 　　　　　　　官　　　　…

政府参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。 　こども家庭庁設置法案外二案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣官房孤独・孤立対策担当室長大村慎一君外十八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

こども家庭庁設置法案、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案及びこども基本法案、以上三案を一括して議題といたします。 　まず、こども家庭庁設置法案及びこども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案について、政府から順次趣旨説明を聴取いたします。野田国務大臣。

このたび政府から提出をしたこども家庭庁設置法案につきまして、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。 　この法律案は、こども政策を我が国社会のまんなかに据え、こどもを取り巻くあらゆる環境を視野に入れ、こどもを誰一人取り残さず、健やかな成長を社会全体で後押ししていくため、強い司令塔機能を有し、こどもの最善の利益を第一に考え、常にこどもの視点に立った政策を推進するこども家庭庁を設置しようとするものであります。 　次に、この法律案の内容について、その概要を御説明申し上げます。 　第一に、こども家庭庁の設置、任務、所掌事務について定めるものであります。 　こども家庭庁は、こども家庭庁長官を長として、内閣府の外局として設置され…

…ず、その権利の擁護が図られ、将来にわたって幸福な生活を送ることができる社会を目指すことを明示し、それに向けてこども施策を総合的に推進することを目的としております。 　第二に、こども家庭庁設置法案と同様に、心身の発達の過程にある者をこどもと定義しております。また、こども施策をこどもに関する施策及びこれと一体的に講ずべき施策と定義しております。 　第三に、こども施策の基本理念として、一号から四号においては、児童の権利に関する条約のいわゆる四原則、差別の禁止、生命、生存及び発達に対する権利、児童の意見の尊重及び児童の最善の利益に相当する内容を規定しております。五号ではこどもの養育について、六号では子育てについての基本理念をそれぞれ定め…

…たりこれらの者に対して適当な援助を与えるものとすると規定しています。したがって、基本方針の保護者が子育ての第一義的責任を果たせるよう親としての成長を支援することは、児童の権利に関する条約の趣旨にも合致するものと考えます。 　こども家庭庁設置法案第三条に規定する任務規定、ここにおいて、子供の最善の利益を優先して考慮することを基本とすることなど、児童の権利に関する条約の趣旨を踏まえたものにしているとともに、子供のある家庭における子育てに対する支援に関する事務を行うことを明記しており、子育てを孤立させることなく社会全体でしっかり支えてまいります。これは、私の意見ではなくて、しっかり規定されているということで御理解いただければと思います。

…も家庭庁のみならず、政府のあらゆる子供施策の在り方について定められたものであることから、名称がこども基本法案とされたものと認識しました。 　こども家庭庁という名称については、こども家庭庁設置法案はいわゆる組織法であり、こども家庭庁が子供の健やかな成長に対する支援や子供のある家庭における子育てに対する支援等を任務としていることに照らし、そして、子供の健やかな成長にとって家庭における子育てを社会全体でしっかりと支えることが子供の幸せにつながるという趣旨によるものです。 　児童の権利に関する条約の前文の考え方においても、何度も繰り返しになりますけれども、家庭環境の下で幸福、愛情及び理解のある雰囲気の中で成長すべきとされているところです…

ただいまから内閣委員会を再開いたします。 　休憩前に引き続き、こども家庭庁設置法案外二案を一括して議題とし、質疑を行います。 　質疑のある方は順次御発言願います。

…困対策の推進に関する法律では、漢字仮名交じりの子どもについて特段の定義がされていないというものでございます。 　また、両方とも漢字の子供でございますと、公職選挙法に例がございまして、幼児、児童、生徒その他の年齢満十八年未満の者というふうに定義されているところでございます。 　こども家庭庁設置法案では、第三条第一項におきまして、両方とも平仮名のこどもを心身の発達の過程にある者と定義しております。ここでいう平仮名のこどもでございますけれども、基本的に十八歳までの者を念頭に置いておりますけれども、それぞれのこどもの状況に応じて必要な支援が十八歳や二十歳といった特定の年齢で途切れることなく行われるよう定義を置いているところでございます。

…します。 　議員御指摘の児童の権利に関する条約のいわゆる四原則でございますが、児童の権利委員会が同条約の一般原則を示すものとして、条約の第二条、第三条一、第六条及び第十二条を位置付けたものと理解をしております。 　こども家庭庁設置法案第三条におきましては、こども家庭庁の任務といたしまして、子供の年齢及び発達の程度に応じ、その意見を尊重すること、また、子供の最善の利益を優先して考慮することを基本として明記をし、また、子供の健やかな成長及び子供のある家庭における子育てに対する支援、子供の権利利益の擁護に関する事務を行うことを規定をし、議員御指摘のいわゆる四原則も考慮し、条約の関連規定の趣旨を踏まえた内容としているところでございます。

お答えいたします。 　こども家庭庁設置法案第三条におきまして、先ほど申し上げましたが、こども家庭庁の任務といたしまして、子供の年齢及び発達の程度に応じ、その意見を尊重し、その最善の利益を優先して考慮することを基本とするということを規定しているところでございます。 　また、昨年末に閣議決定をいたしました基本方針におきまして、今後の子供政策の基本理念として、子供の意見が年齢や発達段階に応じて積極的かつ適切に子供政策に反映されるよう取り組むことを掲げており、しっかりと取り組んでまいりたいと考えてございます。

おっしゃるとおりで、恐らく今国会で、こども家庭庁設置法案、こども基本法、さらにはこどもまんなか社会ということで、皆さんの御議論いただいているのは、ＥＢＰＭに基づいて、急激な人口減少で、そのやっぱり根本は少子化であるということとか、また、このコロナ禍で、平時のときにはなかなかそのデータがなかったけれども、コロナ禍でデータを取ってみると、子供の自殺、不登校、引きこもりが急激に増えていると。これはやっぱり平時のその備えが足りていなかったんじゃないかというような、そういう統計に基づいて、各党皆様方がしっかりとこの数字に基づいて、統計に基づいて、データに基づいてきちっと再構成していかなきゃいけないということであろうかと思っています。 　です…

…支援を必要とする声を聞いていくというところになると思います。 　続いて、子供の声を聞くのは聞くんですけれども、子供たちの意見をどういうふうに政策に反映していくかということについてなんですが、こども家庭庁設置法案第三条の意見の尊重という点なんですが、この政府提出法案の第三条のこども家庭庁の任務を規定しておられると思いますが、そこには、「こどもの年齢及び発達の程度に応じ、その意見を尊重し、」と規定しています。 　具体的な仕組みとして、意見を聞く対象となる子供の範囲をどこまで想定しているのか、そして、子供の声をどのように聞いて、それを子供政策にどのように反映をしていこうというふうに考えているのか、政府にお聞かせいただきたいと思います。

…　総務大臣政務官　　　　　　鳩山　二郎君 　　　厚生労働大臣政務官　　　　深澤　陽一君 　　　厚生労働大臣政務官　　　　島村　　大君 　　　政府参考人 　　　（内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官）　　長田　浩志君 　　　政府参考人 　　　（内閣府大臣官房審議官）　五味　裕一君 　　　政府参考人 　　　（内閣府大臣官房審議官）　難波　健太君 　　　政府参考人 　　　（内閣府食品安全委員会事務局長）　　　　　　　　　鋤柄　卓夫君 　　　政府参考人 　　　（総務省大臣官房審議官）　渡邊　　輝君 　　　政府参考人 　　　（総務省自治行政局公務員部長）　　　　　　　　　　山越　伸子君 　　　政府参考人 …

… 　この際、お諮りいたします。 　本件調査のため、本日、参考人として独立行政法人地域医療機能推進機構理事長山本修一君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官長田浩志君、内閣府大臣官房審議官五味裕一君、大臣官房審議官難波健太君、食品安全委員会事務局長鋤柄卓夫君、総務省大臣官房審議官渡邊輝君、自治行政局公務員部長山越伸子君、消防庁審議官齋藤秀生君、法務省大臣官房審議官堂薗幹一郎君、大臣官房審議官保坂和人君、文部科学省大臣官房文教施設企画・防災部技術参事官笠原隆君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官武井貞治君、大臣官房高齢・障害者雇用開発審議官奈尾基弘君、医政局長伊原和人君、健…

…送付） 　第四　令和二年度特別会計予算総則第十九条第 　　一項の規定による経費増額総調書及び各省各 　　庁所管経費増額調書（第二百七回国会内閣提 　　出、第二百八回国会衆議院送付） 　第五　民事訴訟法等の一部を改正する法律案（ 　　内閣提出、衆議院送付） 　第六　国際卓越研究大学の研究及び研究成果の 　　活用のための体制の強化に関する法律案（内 　　閣提出、衆議院送付） 　　　　━━━━━━━━━━━━━ ○本日の会議に付した案件 　一、こども家庭庁設置法案及びこども家庭庁設 　　置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法 　　律案（趣旨説明） 　以下　議事日程のとおり 　　　　　─────・─────

これより会議を開きます。 　この際、日程に追加して、 　こども家庭庁設置法案及びこども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案について、提出者の趣旨説明を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

このたび政府から提出をしたこども家庭庁設置法案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 　この法律案は、こども政策を我が国社会のまんなかに据え、こどもを取り巻くあらゆる環境を視野に入れ、こどもを誰一人取り残さず、健やかな成長を社会全体で後押ししていくため、強い司令塔機能を有し、こどもの最善の利益を第一に考え、常にこどもの視点に立った政策を推進するこども家庭庁を設置しようとするものであります。 　次に、この法律案の内容について、その概要を御説明申し上げます。 　第一に、こども家庭庁の設置、任務、所掌事務について定めるものであります。 　こども家庭庁は、こども家庭庁長官を長として、内閣府の外局として設置され、こどもが自立した…