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…　内閣府大臣政務官　　　　　宮路　拓馬君 　　　内閣府大臣政務官　　　　　宗清　皇一君 　　　文部科学大臣政務官　　　　鰐淵　洋子君 　　　政府参考人 　　　（内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室長）　　　　谷内　　繁君 　　　政府参考人 　　　（内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官）　　蝦名　喜之君 　　　政府参考人 　　　（内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官）　　相川　哲也君 　　　政府参考人 　　　（内閣府政策統括官）　　　笹川　　武君 　　　政府参考人 　　　（内閣府子ども・子育て本部統括官）　　　　　　　　藤原　朋子君 　　　政府参考人 　　　（法務省大臣官房審議官）　堂薗幹一郎君…

これより会議を開きます。 　内閣提出、こども家庭庁設置法案及びこども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案並びに加藤勝信君外十名提出、こども基本法案、城井崇君外十一名提出、子どもの最善の利益が図られるための子ども施策の総合的かつ計画的な推進に関する法律案及び三木圭恵君外二名提出、子ども育成基本法案の各案を一括して議題といたします。 　この際、お諮りいたします。 　各案審査のため、本日、政府参考人として、お手元に配付いたしておりますとおり、内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室長谷内繁君外十三名の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

…ます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。 　続きまして、若者政策についてお伺いをします。 　これまで、このこども家庭庁関連法案の質疑、どちらかというと子供がクローズアップをしてきておりますけれども、ここからは、若者という観点に重きを置いて質疑をさせていただきます。 　まず、こども家庭庁設置法案の所掌事務について、第四条二十項には、子ども・若者育成支援推進大綱の作成及び推進とあるわけでございまして、子供はもちろん、若者もこども家庭庁として取り上げるべき重要なテーマであるというふうに考えております。 　そこでお伺いいたしますが、今後、こども家庭庁は若者政策について具体的にどのように取り組むのか、御見解をいただきたいと思います。

…援者を雇えるよう、補助を使いやすくしたということですけれども、この改正は、認可の保育所、認定こども園だけが対象で、企業主導型は同様の補助がないと聞いていますが、事実でしょうか。 　あわせて、こども家庭庁設置法案では、こども庁の事務として第四条に、小学校就学前の子供の健やかな成長のための環境の確保、こども政策の新たな推進体制に関する基本方針では、施設類型を問わず共通の教育、保育が行われることを制度的に担保することが明記されています。 　法律の趣旨にのっとり、縦割り行政を排し、施設類型を問わず保育所の補助や助成の在り方も同様にすべきと考えますが、現状の政府の補助や助成の違いをどう認識され、今後どのように改善されるのか、お聞きします。

…うのは熟していないんじゃないか、こういう状況であると認識をしております。 　御指摘のありました、政府を監視するというこの仕組み、機能につきましては、まさに今御審議中でありますこども家庭庁設置法案によりまして、この役所が設置された場合におきましては、担当大臣が他省庁の子供施策に勧告する、その勧告権があるわけでございまして、この権限が十分に働くかということを注視をいたしたいと思っております。 　また、具体の権利侵害の相談、救済につきましても、これは設置法案の中で、こども家庭庁の任務として子供の権利利益の擁護というのが掲げられておりますし、また、所掌事務として、虐待の防止であるとか、いじめの防止等に関する相談体制整備といったものが規定…

…上昇しているからだという分析があります。つまりは、少子化対策そのものも不十分だったけれども、それ以上に、基盤となる賃金と、そして経済が消費税によって破壊されてきた、ここに私は真の原因があると思うんです。 　大臣にお聞きいたします。こども家庭庁設置法案には安定財源について具体的な明示がなく、一方、政府の閣議決定資料には、「企業を含め社会・経済の参加者全員が連帯し、公平な立場で、広く負担していく新たな枠組み」ということが書かれています。これは財源の部分でありますが。 　大臣にお聞きします。 　広く負担していく新たな枠組みとは、消費税の増税や子供保険をつくるなど、まさか、こうした状況の中で国民負担を増やすということではありませんね。

…罪を単に厳罰化するだけでは救済範囲は広がらないとこれまでの答弁がなされています。本当にそれでいいのでしょうか。 　本国会は子供国会とも呼ばれ、今まさに、児童福祉法の改正案やこども家庭庁の設置法案に対する審議が活発に行われています。 　深刻なのは、ＳＮＳによる子供のいじめの問題です。子供の不登校や自殺者が、過去最多を更新し続けております。そして、パソコンやスマホを使ったいじめは急増しています。子供を守るのは大人の責任です。それにかかわらず、例えば、グループＬＩＮＥ等による誹謗中傷に対しても、今回の厳罰化、単なる厳罰化では十分に適用できない、この大変な社会問題に対して何ら手だてがされない状態です。一体、誰のための、何のための法改正な…

…いて、佐藤参考人と鈴木参考人に伺います。 　原子炉等規制法は、原発の運転期間を四十年と定めています。規制委員会が認可した場合には二十年までの延長ができるとも定めています。原子力規制委員会設置法案を審議した二〇一二年六月十五日の衆議院環境委員会では、四十年は原則、例外的に最大で二十年の延長、四十年制限がなし崩しになってはならない旨の答弁が法案提出者からなされたところであります。原発の運転期間は四十年、二十年延長は例外というのが国会の意思でありました。 　しかし、運転開始から四十年を超えた関西電力高浜原発一号、二号及び美浜三号、日本原子力発電東海第二原発は、全部規制委員会から二十年延長の運転の認可を受けています。例外であったはずが、…

…　内閣府大臣政務官　　　　　宗清　皇一君 　　　文部科学大臣政務官　　　　鰐淵　洋子君 　　　厚生労働大臣政務官　　　　深澤　陽一君 　　　政府参考人 　　　（内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室長）　　　　谷内　　繁君 　　　政府参考人 　　　（内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官）　　蝦名　喜之君 　　　政府参考人 　　　（内閣府男女共同参画局長）　　　　　　　　　　　　林　　伴子君 　　　政府参考人 　　　（内閣府子ども・子育て本部統括官）　　　　　　　　藤原　朋子君 　　　政府参考人 　　　（法務省大臣官房審議官）　堂薗幹一郎君 　　　政府参考人 　　　（法務省大臣官房審議官）　保坂　和人君…

これより内閣委員会厚生労働委員会連合審査会を開会いたします。 　先例によりまして、私が委員長の職務を行います。 　内閣提出、こども家庭庁設置法案及びこども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案並びに加藤勝信君外十名提出、こども基本法案、城井崇君外十一名提出、子どもの最善の利益が図られるための子ども施策の総合的かつ計画的な推進に関する法律案及び三木圭恵君外二名提出、子ども育成基本法案の各案を一括して議題といたします。 　各案の趣旨の説明につきましては、これを省略し、お手元に配付の資料をもって説明に代えさせていただきますので、御了承願います。 　これより質疑を行います。 　質疑の申出がありますので、順次これを許し…

お答え申し上げます。 　まず、こども家庭庁でございますけれども、今回御審議をお願いしておりますこども家庭庁設置法案におきましては、子供の権利利益の擁護等を担う観点から、こども家庭庁もいじめ防止の取組を行うこととしてございます。 　具体的には、いじめ防止対策法に基づく基本方針を文部科学省が策定、変更する際の関与、あるいは、いじめの事案の把握、地方自治体における相談体制などの体制づくりの支援、それから、重大ないじめ事案への対応に際しての文部科学省との情報共有、これと連携をした対策の実施などを行っていくこととしているところでございます。

…員会では児童福祉法の改正案の審議も進められています。こども家庭庁が設置されると児童福祉法もこども家庭庁に移管されるということですので、本日は、児童福祉法に関連する部分を中心に、こども家庭庁設置法案に関して野田少子化担当大臣と後藤厚生労働大臣にお伺いします。後で、法務のことは、津島副大臣、お忙しい中来ていただきましたので、伺いたいと思います。 　四月二十七日、後藤大臣、覚えてみえると思うんですが、厚生労働委員会で児童福祉法に対する質疑を行いました。また明日、続きをやらせていただきたいんです。大臣、そのときに、虐待を理由として新規に入所等措置される児童の人数は横ばいであるということは、全体としての児童数が減少する中で、虐待の増が背景に…

以上で本連合審査会は終了いたしました。 　これにて散会いたします。 　　　　午後四時九分散会 　　　　　――――◇――――― 　　〔参照〕 　こども家庭庁設置法案 　こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案 　こども基本法案 　子どもの最善の利益が図られるための子ども施策の総合的かつ計画的な推進に関する法律案 　子ども育成基本法案 は内閣委員会議録第二十号に掲載

…ジタル田園都市国家構想実現会議事務局審議官） 　　　（内閣府地方創生推進室次長兼地方創生推進事務局審議官）　　　　　　　　内田　幸雄君 　　　政府参考人 　　　（内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官） 　　　（内閣府子ども・子育て本部審議官）　　　　　　　　相川　哲也君 　　　政府参考人 　　　（内閣府地方分権改革推進室長）　　　　　　　　　　寺崎　秀俊君 　　　政府参考人 　　　（内閣府地方創生推進室次長兼地方創生推進事務局審議官）　　　　　　　　黒田　昌義君 　　　政府参考人 　　　（内閣府地方創生推進室次長）　　　　　　　　　　　新井　孝雄君 　　　政府参考人 　　　（内閣府地方創生推進室次長）　…

…します。 　本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房デジタル田園都市国家構想実現会議事務局審議官、内閣府地方創生推進室次長、地方創生推進事務局審議官内田幸雄君、内閣官房こども家庭庁設置法案等準備室審議官、内閣府子ども・子育て本部審議官相川哲也君、内閣府地方分権改革推進室長寺崎秀俊君、内閣府地方創生推進室次長、地方創生推進事務局審議官黒田昌義君、内閣府地方創生推進室次長新井孝雄君、内閣府地方創生推進室次長武井佐代里君、内閣府男女共同参画局長林伴子君、内閣府地方創生推進事務局審議官師田晃彦君、内閣府地方創生推進事務局審議官三浦聡君、デジタル庁審議官犬童周作君、総務省大臣官房審議官阿部知明君、総務省大臣官房審議官渡邊輝君、総務省大…

…るものです。 　こどもまんなか社会を目指すための新たな司令塔であるこども家庭庁において、昨年末に閣議決定した基本方針に沿って、これまで内閣府や厚生労働省に分散していた子供政策の司令塔機能を一元化し、各省より一段高い立場から、少子化対策を含む子供政策について一元的に企画、立案、総合調整を行います。また、結婚支援から、妊娠前の支援、妊娠、出産の支援、母子保健、子育て支援、子供の居場所づくり、困難な状況にある子供の支援などの事務を集約して、自ら実施をいたします。 　こども家庭庁設置法案につきましては現在国会にて審議中でございますが、成立後は、こども家庭庁の下で、政府全体の少子化対策を含む子供政策にしっかりと取り組むこととしております。

… 　　石井　　拓君　　　　　宗清　皇一君 　　勝目　　康君　　　　　鈴木　英敬君 　　土田　　慎君　　　　　赤澤　亮正君 　　金村　龍那君　　　　　堀場　幸子君 　　　　――――――――――――― 本日の会議に付した案件 　こども家庭庁設置法案（内閣提出第三八号） 　こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第三九号） 　こども基本法案（加藤勝信君外十名提出、衆法第二五号） 　子どもの最善の利益が図られるための子ども施策の総合的かつ計画的な推進に関する法律案（城井崇君外十一名提出、衆法第八号） 　子ども育成基本法案（三木圭恵君外二名提出、衆法第二七号） 　　　　　――――◇―――――

これより会議を開きます。 　内閣提出、こども家庭庁設置法案及びこども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案並びに加藤勝信君外十名提出、こども基本法案、城井崇君外十一名提出、子どもの最善の利益が図られるための子ども施策の総合的かつ計画的な推進に関する法律案及び三木圭恵君外二名提出、子ども育成基本法案の各案を一括して議題といたします。 　本日は、各案審査のため、参考人として、中央大学文学部教授古賀正義君、ＮＰＯ法人わかもののまち事務局長、一般社団法人トリナス代表理事、一般社団法人Ｎｅｘｔ　Ｃｏｍｍｏｎｓ　Ｌａｂ理事土肥潤也君、日本弁護士連合会子どもの権利委員会幹事、子どもの権利条約総合研究所副代表、東京経済大学教授、東…

…ただきたいと思います。 　まず初めに、古賀参考人にちょっとお伺いしたいんですが、データの活用というのが子供政策を推進していく上で重要だという話があるんですけれども、今までのこども家庭庁の設置法案の審議の中で、また基本法の審議の中で、質問者の中から、子供のデータは慎重に扱わなきゃいけないとか、じゃ、子供のデータって何という話の中で、委員の方で、学習データとか家庭の収入とかお子さんの病歴とか、また、政府の方からは、保育園から小学校に上がるときの送り出しの申合せ書とか、また、児童相談所の記録みたいな話があったんですけれども、先生が言われているデータというのはどんなものなのか。また、欧米なんかでは、こういうデータを取って非常に利用をされて…

…っていっていない。これはある一面、一側面かもしれませんけれども、一つの大きな課題なんだろうというふうに思っております。 　今回の自公提出のこども基本法の第七条とか、あるいはこども家庭庁の設置法案の中にも、要するに、しっかり財源の裏づけを持って、より一層子育て、教育支援を充実をさせて、少子化社会の克服にも挑んでいくというようなことが明記をされているわけでございます。 　こうした観点で、やはりこれからは中身が大事になっていくんだろう、財源を増やしていくことも大事なんですが、より中身もしっかり見ていく必要があるんだろうというふうに思っておりますし、ＥＢＰＭの観点からもそこは今後非常に厳しく問われていく点だというふうに思っております。 …